为深入贯彻落实党的十七大精神，根据《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》的相关要求，保证“系统建设推进工程”和“队伍素质提升工程”的顺利完成，针对评估过程中反映出的基层电大队伍素质亟需提升的问题，中央广播电视大学（以下简称“中央电大”）拟开展面向贫困地区200所基层电大（教学点）教师和管理人员的培训项目，以进一步提升基层电大队伍的开放教育教学能力、教学管理能力，挖掘其办学潜力，调动其从事开放教育的积极性和主动性，增强其为当地社会经济发展的服务能力。

一、培训目标

2010年底前完成200所受援基层电大的管理人员（校领导、教务或教学管理人员）和专职教师（约2000人）的培训；进一步增强基层电大教职工对电大系统的理解与认同，使其进一步树立现代远程开放教育教学的理念，了解中央电大开放教育的模式及运行机制，提高现代远程开放教学能力、教育技术应用能力和管理水平。

二、培训内容

（一）专题讲座

1.电大文化

2.开放教育理论

3.开放教育教学模式及实践

4.学习支持服务理念及应用

5.教学管理实践

（二）模拟课或观摩课

（三）上机实践

（四）分组讨论

（五）主题发言

（六）参观考察

三、措施和步骤

本项目在2010年底完成，整体工作的开展分为四个阶段，即：筹备阶段、试点阶段、实施阶段、评估与共享阶段。

（一）筹备阶段（2008年5月——2008年10月）

1.需求分析和调研

对评估报告、年报年检等资料进行文献分析，提出一些基本的培训需求；开展网络问卷调查，在河北、河南、云南、甘肃、湖南、黑龙江、江苏等省，由省电大选出并组织3－5个国家级贫困县电大的教师（不包括兼职教师）和管理人员参加问卷调查，现已得到有效问卷300余份；对浙江松阳、云和两县及黑龙江部分贫困县进行实地考察，了解培训需求。

2.制定项目实施方案，确定培训目标及课程

召开工作方案和培训目标研讨会，邀请专家及相关人员进行论证，并初步拟定培训内容。

3.培训课程开发和培训会议筹备

根据培训内容和目标确定主讲人，开发培训课程，并制定考核工具；联系会务事宜。

（二）试点阶段（2008年10月——2008年12月）

1.试点培训

根据学校确定的受援助基层电大名单，按照东部、中部、西部的区域划分选取约150人参加课程试点培训。试点培训将采用在北京集中培训和网络培训相结合的形式。

2.培训评估

在培训过程中收集各种数据并进行分析，每个班结束后进行评价，这些研究结果将用于改善整个培训项目，包括培训的内容、方式等。在这一阶段结束前，项目的各种培训大纲、课程、数据收集和分析工具、评价方案、实施阶段具体的工作方案等已基本准备就绪。

（三）实施阶段（2009年1月——2010年10月）

1.用两年时间完成200所基层电大（教学点）约2000人的培训；每年组织五期培训，每期培训约200人。

2.培训采用在北京集中培训的方式。

（四）评估阶段（2008年9月——2010年12月）

1.培训过程中通过问卷调查、访谈、观察等方法收集学习者的相关数据，用以改善和提高下一次培训水平。

2.每次培训课程完成后即进行相应的评价，项目完成后形成总结性评价报告。

（五）共享阶段（2011年后）

培训课程及资源完善后，通过网上学习平台使电大系统免费共享。

四、保障措施

为了保证本项目的顺利实施，在项目人员和经费方面提供一定的保障措施。

1．组织保障

成立项目小组和工作组。

项目小组：周延军、牛慧、周永胜、郭青春、陶水龙、郭晓霞、刘志敏、匡贵秋、方慕真、刘占荣、胡吉成。

工作组：李睿卿、赵珂苑、刘雨昕。

2．经费保障

根据援助项目的经费标准，中央电大拟对200所基层电大每个单位投入约7万元，预计1400万元。支出项目包括：学员来京往返路费、住宿费、餐饮费、迎送活动经费、会务相关费用、资料费、讲课费、咨询评估费等。

五、预期效果

1.对200所受援电大的2000名教师、管理人员进行培训（数据统计）。

2.学员对培训班（内容、方式、效果、组织等）的满意度达到85%以上（调查问卷）。

3.培训结束一年后，基层电大接受培训人员的理念及工作有变化（对学生进行问卷调查）。

六、经费预算

略

附件：          浙江云和、松阳两县调研报告

由中央电大李睿卿、刘雨昕二人组成的调研小组于2008年7月17日清晨到达杭州，在浙江省电大校办张枝实老师的陪同下前往云和县，当日下午在云和电大召开座谈会，兰宝富校长等8名在职人员全部参加，县教育局周副局长出席座谈会。18日到达松阳电大，并召开座谈会，松阳电大校长董晓霞等8人参加，县教育局郭副局长出席。在这两个座谈会上，两位校长分别介绍了当地电大的发展状况，中央电大的调查人员介绍了管理人员和教师培训援助项目的情况，并和参会人员交流了培训相关的问题以及其他工作中遇到的问题，县教育局领导从当地教育管理部门的角度提出支持本项目的方式和方法，并对项目的开展提出一些希望。19日中午到达丽水电大，与雷火土校长交流电大办学情况以及从地市级电大的角度提出本次培训的建议。19日晚上返回杭州，与浙江电大王校助就本项目的开展交流意见。

本次调查通过团体访谈（座谈会）、观察、非正式访谈等方法收集了本项目相关的资料，整理如下：

1．  两所基层电大发展状况

    云和、松阳两所电大位于浙江省丽水市，属于浙江省的经济欠发达县，但该两所学校在开展电大开放教育方面具有很好的前景和发展趋势，因而被浙江电大从教学点升级格电大分校。云和县全县人口10万余人，电大在校生520人（全部是开放教育的学生），招生人数逐年递增，今年预计达到全县人口的万分之三十。松阳电大在校生人数800余人，近两年每年招生在360人左右，今年预计招生达到420人。

2．  人员构成及参加培训情况

    两所电大的全职人员均为教学管理人员，同时部分人员承担着招生、教学和班主任的工作。入职后都没有参加过开放教育相关的培训，其他的培训参与的不是很多。学校对全职人员学历及职称的提升方面都是非常支持的，并在发展规划中得到体现。

3．  对本培训项目的看法

    参加座谈会的所有人员对这次中央电大提供的免费培训表示欢迎，除此之外县教育局、地市级电大和省电大对这个项目也持有积极的态度。认为这个培训一方面能增加电大系统的联系，尤其是县级电大和中央电大的联系；另一方面也能为基层电大的人才建设起到一定的积极作用。松阳电大董校长说这种培训由学校负担一些费用也愿意参加。

4．  培训对象

培训应该主要针对管理人员，因为基层电大基本上没有专职教师，同时，“教师培训不太对口”（云和兰校长语），教师专业方面的培训种类太多，而且短期也起不到什么作用。也有部分老师认为应该在专业发展上面进行培训。

5．  培训内容的建议

1）    办学思路的改变。省电大和地市级电大的人员认为基层电大的发展与校长的办学思路有着直接的联系，因此通过这个培训能够对学校的管理者在思想上有所触动对基层电大的发展将会有很积极的作用。“去看看外面的管理规范、成功的电大怎么办的；看看别人怎么做的对提高管理水平有很重要的作用”。

2）    开阔视野的需要。基层电大的人员希望通过这次培训能够和其他电大进行交流，更多的了解别人是怎么做的；也希望了解中央电大的一些情况。

3）    培训内容和实际相结合。如讲授管理类的理论最好结合案例，开设“怎么当好班主任”这样的主题课程。

4）    电大网络管理、教学管理相关软件的培训。

5）    对于教师队伍的培训有针对性的选择教学理论、教学技术[1]、科学研究等方面的内容。怎样申报课题、写教学论文等有利于个人发展的技能培训。

6）    了解电大发展方向性的东西，增加信息交流，把脉电大如何办下去，有利于整个电大系统战斗力的提升。

7）    走进中央电大，与领导和教师进行接触，增加对中央电大的感性认识，对以后的工作会有所触动。

6．  培训的方式和时间安排

1）  分散和集中。将几天的课程模块化，有的模块集中进行，有的模块可以选择性的由部分人参加。

2）    面授和远程。大部分人都希望能够到北京参加面授培训，同时也希望能够通过远程的方式进行学习和交流。

3）    培训的时间最好能够避开期末考试和招生繁忙的时候。

4）    一次参加培训的人数在2-3人，太多可能会影响到正常的工作。